Kommunekommisjonen vil ha mindre statlig styring
Kommunekommisjonen foreslår mindre detaljert juridisk og økonomisk styring av kommunesektoren, samt færre øremerkede tilskudd. Målet er å gi kommunene større handlingsrom til å organisere tjenester etter lokale behov. Fredag mottok kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran (Ap) og finansminister Jens Stoltenberg (Ap) kommisjonens første rapport fra medlem Signy Vabo.
Kommisjonen mener dagens statlige styring er for omfattende og byråkratiserende. Summen av gode intensjoner har blitt et problem, og mange kommuner må i praksis velge hvilke lover de skal bryte. Dette svekker lokal tilpasning og effektiv ressursbruk. Kommisjonen understreker at mindre styring er avgjørende for å møte utfordringer som økt behov for helse- og omsorgstjenester og knapphet på arbeidskraft.
Blant forslagene er avvikling av lærernormen i grunnskolen og fjerning av kompetansekrav for flere helse- og omsorgsyrker. Kommisjonen mener disse kravene begrenser fleksibiliteten og gjør det vanskelig å utnytte tilgjengelig kompetanse. Kommunene skal fortsatt ha ansvar for forsvarlige tjenester, men få frihet til å velge hvordan de løser oppgavene.
Kommisjonen foreslår også å innlemme 22 øremerkede tilskudd i rammetilskuddet. Dette skal ikke redusere kommunenes økonomiske rammer, men gi bedre mulighet til lokale prioriteringer. I dag finnes det over hundre ordninger som krever søknader og rapportering, noe som binder opp administrative ressurser. Ved å samle tilskudd og heve rapporteringsgrensen, kan kommunene spare tid og penger.
Samlet innebærer forslagene at om lag 5,7 milliarder kroner fordeles etter ordinære kriterier i inntektssystemet. Dette gir en viss omfordeling fra kommuner med høye inntekter til kommuner med lavere inntekter, og legger til rette for et mer likeverdig tjenestetilbud. Et likeverdig tilbud betyr ikke nødvendigvis likt tilbud, og variasjon mellom kommuner kan øke.
Kommisjonen understreker at tiltakene bare berører en liten del av den samlede statlige styringen. Virkningen blir begrenset, og det vil være behov for flere endringer i neste utredning. Målet er en bærekraftig kommunesektor som kan tilby gode tjenester til innbyggerne innenfor rammene av et tydelig nasjonalt regelverk.
