Pressemelding

Løyvesøknad for innkreving av adkomstavgift på Nordkapplatået etter friluftsloven §14 - informasjon om administrasjonens saksgang

Scandic Norge AS sendte 18.12.2019 søknad om løyve etter friluftslovens §14 for inkreving av adkomstavgift for området rundt og nord for Nordkapphallen (se figur 1) med virkning fra 01.01.2020. Denne søknaden gjelder kun selve adkomstavgift og er uavhengig av parkeringsarealer og inngang til Nordkapphallen. At løyvesøknaden er uavhengig av bl. a. parkering er bekreftet av fylkesmannen per telefon. Adkomstavgiften det søkes om løyve til å kreve inn er på 50 kr inkl. mva. Nordkapp kommune har 31.03.2020 mottatt beregningsmodell som viser hvilke omkostninger løyveavgiften skal dekke.

Kommunedirektøren anser det som viktig å få behandlet saken i god tid for sommeren, og ønsker med dette notatet å gi formannskapet anledning og vil legge frem saken for behandling til formannskapet i møte 14.04.2020 med mål om endelig behandling i kommunestyret 20.04.2020.

Saksbehandlingen bygger på flere dokumenter i tillegg til lovtekster. Særlig kan nevnes:

Løyvesøknaden og ettersendt beregningsgrunnlag
Svar fra fylkesmannen på klage fra Norsk friluftsliv på forlengelsesvedtaket på det løyvet som gikk ut 31.12.2018 og som kommunestyret forlenget midlertidig til og med 31.12.2019. Dette svaret er mottatt 19.12.2019. Klagebehandlingen fra fylkesmannen er meget grundig og kan brukes som veileder for behandling av ny løyvesøknad.

Evaluering av tidligere løyve: Nordkapp kommune gjennomførte tidlig 2019 et arbeid med evaluering av det da gjeldende løyvet. Denne evalueringen er ført i penn av Mimir, og rapporten er levert 04.02.2019.

Kommunens saksbehandler har i tillegg hatt dialog med saksbehandler hos fylkesmannen per telefon.

Alternativer
Løyve etter friluftsloven er noe kommunen kan innvilge, men bruker har ikke et rettskrav på å få løyve. Kommunen kan sette vilkår for et slikt løyve, og bør gjøre det. Samtidig må vilkårene være saklige og rimelige. Vilkårene vil være viktige for både kommunen, løyvehaver og friluftsfolket og er dermed en viktig del av saksbehandlingen.

Adgangen til innkreving av avgift etter friluftsloven §14 er en anledning som eier eller bruker av et område kan gis gjennom et løyve. Å gi et løyve til innkreving av adkomstavgift vil implisitt anerkjenne søker som bruker av området. Rica eiendom fester området og Scandic Norge leier videre dette og vil dermed være å anse som bruker av området.

Et løyvevedtak etter friluftsloven skal ikke legge sperringer for en kommende plansak. Et senere planvedtak vil der imot kunne endre forholdene som ligger til grunn for løyvesøknaden, og føre til at et eventuelt tildelt løyve må endres.

Anbefaling
Det er ønskelig at denne saken blir behandlet i god tid før sommeren.

Administrasjonen ønsker med dette at formannskapet gir signaler om evt. nye tema som ønskes utredet.

Dersom saksgrunnlaget anses som tilstrekkelig for politisk avgjørelse tar administrasjonen sikte på å legge fram saken med forslag til løyvevilkår for formannskapet den 14.04.2020 og med mål om endelig behandling i kommunestyret 20.04.2020.

Sentrale dokumenter i saken
Søknad om nytt løyve for innkreving av adkomstavgift til Nordkapplatået, jf Friluftsloven §14 (mottatt 18.12.2019)

Oversikt over kostnader relatert til løyvebilett Nordkappplatået (mottatt 31.03.2020)

Fylkesmannens avgjørelse i klagesak (mottatt 19.12.2019)

Mimir rapport - Evaluering av løyvet for innkreving av adkomstavgift til Nordkapplatået (mottatt 04.02.2019)